政府信息公开

    按照生态环境保护责任相关工作要求，现将林芝市应急管理局2026年度职责落实情况公示如下：
    一、总体履职情况
    按照《林芝市各有关部门生态环境保护责任清单》，我局主要履行四项生态环境相关职责：一是承担安全生产综合监督管理，负责危险化学品、烟花爆竹安全生产监督管理综合工作，严防生产安全事故造成环境污染和生态破坏；二是按职责分工组织指导协调安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援，指导协调森林草原火灾、水旱灾害、地震、地质灾害防治和应急救援，降低灾害对生态系统的损害；三是会同粮食和储备等部门建立健全应急物资调拨机制，为灾害事故处置及次生环境风险防控提供物资保障；四是督促监管范围内生产经营单位强化重大危险源管控、隐患排查治理，依法查处不具备安全生产条件的违法违规行为，防范生产安全事故衍生环境污染事件。
2026年，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要论述，牢固树立“管安全必须管环保”理念，践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的发展理念，统筹发展和安全，统筹安全风险防范与生态环境保护，立足林芝高山峡谷地貌、生态环境敏感脆弱、自然灾害多发、雅下水电等国家重大工程项目集中的实际，聚焦防范生产安全事故引发次生环境污染、降低自然灾害对高原生态系统的破坏，切实履行部门生态环境保护职责。将生态文明建设纳入理论学习重点内容，全年共组织学习4次，落实生态环境保护“一岗双责”，把生态安全工作与安全生产、防灾减灾救灾同部署、同落实、同检查。紧盯危化品储存使用、重大项目施工、森林草原防火、地质地震灾害防控等高风险环节，压实属地、行业、企业三方责任，强化隐患排查、行政执法、预警会商、应急处置各项举措，全市未发生因生产安全事故引发的重大环境污染事件，自然灾害生态损毁风险总体可控，全力守牢安全底线与高原生态安全屏障。
    二、主要工作成效
    （一）压实安全生产监管责任，从源头防范生产安全事故引发的次生环境污染。一是依托市安委办统筹协调职能，全年组织召开安全生产部署、推进、调度、警示约谈等各类会议10余次，及时传达上级指示批示精神，同步研判安全风险及其次生环境风险。印发《林芝市安全生产委员会关于进一步压实安全生产责任 坚决防范遏制事故发生的通知》《林芝市安委会重点成员单位2026年安全生产、防灾减灾职责任务清单》等文件，将防范事故次生污染的要求嵌入责任清单，推动各方同步落实安全与生态风险防控责任。二是深入推进危险化学品、液氧、烟花爆竹“一件事”全链条安全监管，建立危险化学品、工矿商贸、烟花爆竹重大隐患自查自改常态化机制，规范氧气生产经营许可管理，督促企业将防泄漏、防污染纳入隐患自查必查项，全年检查相关企业130家，排查整改问题隐患1420条，重点核查储存设施防渗、应急截污和防泄漏设施配备情况，降低危化品泄漏带来的水土污染风险。纵深推进安全生产治本攻坚，全市累计开展各类安全生产检查1.2万次，检查企业单位4.9万家次，排查问题隐患1.6万条，完成整改1.6万条。扎实推进中央安全生产考核巡查反馈问题整改，137条隐患已完成整改135条，持续闭环推进燃气、工程项目领域剩余隐患整改，消除一批极易引发生态破坏的安全风险点。三是严格落实安全生产行政执法，2026年立案处罚8起，处罚金额277.68万元，坚持企业与负责人双向追责，综合运用责令停产停业、警示约谈等手段，严厉打击安全生产违法违规行为，倒逼企业落实安全及环境风险防控主体责任。组织全市应急系统安全生产执法专题培训班，覆盖市县两级执法人员、企业管理人员及从业人员50余人，提升执法人员识别安全衍生环境风险的业务能力。四是紧盯雅下水电、川藏铁路等国家重大工程项目施工安全风险，健全安全服务保障机制，推进雅江集团、市政府、消防救援机动总队三方应急联合机制文件送审，制定应急救援专班工作机制，签订“四联”工作机制、“六联六促”联创共建协议，印发20余份专项工作文件。规范重大项目内部油库办理流程，严格落实油料储存防渗、防泄漏要求，防范油料渗漏污染雅鲁藏布江流域水土环境，累计开展现场核查6批次，覆盖6个建设项目。建成全区首个地市级标准化电考中心，面向重大项目开设“三项岗位人员”专场考试6批次，参考620余人次、580人取证，全年累计组织特种作业取证考试16批，1898人参加考试，1471人合格取证，保障动火、危化操作等高危岗位人员持证上岗；聘请第三方专家对12个施工标段开展帮扶检查，排查整改隐患87条，全部完成整改闭环。
    （二）统筹自然灾害防范处置，最大限度减轻灾害对高原生态的损毁。一是立足林芝地震、滑坡、泥石流、冰湖溃决、森林草原火灾多发的地域特征，坚持风险前置防控，减少灾害引发森林损毁、水土流失、河道淤堵等生态损害。建立多部门常态化风险会商研判机制，联合自然资源、气象、雅江集团等单位每月开展自然灾害会商研判，同步评估灾害潜在生态影响，落实防控应对举措。全年推送转发气象预警、森林草原火险等级信息100余期，发送预警提醒短信50万余条，严格落实临灾“叫应”机制。完成2026年自然灾害综合风险普查应急管理系统数据更新，夯实灾害及次生生态风险防控基础。联动地震部门完成工程区200个地震预警一般站选址安装调试，布设20套地震预警终端，全程参与水库专用地震台网勘选测试，消除区域地震监测盲区；建立项目专项预警推送通道，明确高等级预警停工避险刚性要求，防范地震、地质灾害叠加造成工程损毁和流域生态破坏。二是抓实森林草原火灾防控，守护高原森林生态资源。开展3轮次森林草原防灭火督导检查，发现整改隐患67条；全程指导察隅县“1·22”越线森林火灾、米林市“3·08”森林火灾扑救及调查处置，坚持科学扑救，最大限度降低火情对原生植被的破坏。向察隅、米林、波密、墨脱重点林区县发放森林草原防灭火装备181件（套）。完成市、县、乡三级防汛抗旱和大中型水库防汛行政责任人更新公示，防范洪涝灾害诱发水土流失。三是夯实地震地质灾害源头防控，推进地震监测台网、温泉数字化监测、防震减灾科普馆项目前期工作，严格重大工程抗震设防技术论证，为川藏公路、变电站、水电站等重点基建提供技术支撑。组织全市“三网一员”群测群防队伍轮训，强化施工营地、作业面地质安全评估，督促落实边坡加固、截排水防护工程，常态化开展地质隐患巡查排查，将地质风险纳入安全生产专项排查整治，建立生产安全、地质风险双台账，同步整改销号，从源头减少滑坡、泥石流带来的生态破坏。四是持续完善预案演练与救援体系。修订《林芝市应急总体预案》及防汛抗旱、森林草原火灾、危化品事故等9个专项预案，新编《林芝市冰湖溃决灾害应急避险预案》《重大工程服务保障应急预案》，预案编制统筹兼顾灾害处置与生态保护相关要求。组织“应急练兵·林芝2026”“应急使命林芝2026”实战演练，承办西南五省（区、市）地震应急联合演练，锤炼兼顾抢险救援与生态保护的实战处置能力。签署应急通信保障联动协议，每周开展卫星电话、北斗短报文终端点名调度，保障极端环境下指挥通信。五是组建全区首支航空救援分队、医疗分队，建成220余处直升机临时起降场、80余处野外取水点，摸排确定27处工程区直升机野外起降点，构建市、县、乡、村四级航空救援网络；创新“直升机+吨级灭火弹+阻燃剂”高山灭火新模式，高效处置高山悬崖火情，减少地面扑救对脆弱高原生态的扰动。构建“消防救援主力、行业专业队伍、乡村基层分队、社会志愿力量”四级救援体系，全市各类应急救援力量8200人，推动建成米林派镇、墨脱背崩乡2支乡镇专职消防队，指导组建130人的企业应急救援队，部分队伍申报纳入自治区级救援队伍，提升灾害快速处置能力，降低灾害持续扩散造成的生态损失。
    （三）抓实企业重大危险源管控，筑牢防范安全衍生环境污染的企业防线。督促危化、工矿商贸、烟花爆竹企业严格落实重大危险源安全管控和应急处置措施，执行重大隐患自查自改常态化制度，把泄漏防控、污染物截流处置纳入企业隐患排查重点，督促企业配齐泄漏吸附、应急封堵等设施设备，完善事故状态下污染物收集处置应急预案。依托《危险化学品、工矿商贸、烟花爆竹重大隐患自查自改常态化工作机制》，推动企业常态化自查自纠、闭环整改，对中央安全生产考核巡查反馈的重大隐患5条、突出问题隐患5条实行重点督办、闭环销号，督促企业逐项制定整改措施、明确整改责任，严防重大危险源失管失控。今年以来，累计责令停产停业整顿企业85家、警示约谈企业771家次，综合运用执法检查、专家入企帮扶、送教入企等方式核查企业隐患闭环整改情况，严厉查处不具备安全生产条件的违法违规企业，倒逼企业落实安全与生态风险防控主体责任，避免化学品泄漏、爆炸事故引发土壤、水体环境污染。
    （四）统筹应急物资储备调配，夯实环境突发事件处置保障基础。在应急物资储备建设中统筹考虑环境应急处置需求，全市建成应急物资储备库61个，储备应急救灾物资200余类40万余件。面向重大工程建设谋划申报6个应急物资储备库项目，米林市储备三级应急物资约3.99万件，墨脱县储备三级应急物资约5.17万件，全市救援机械4435台（辆）。做好森林草原防灭火装备配发调拨，保障火情快速处置。主动对接粮食和储备部门，梳理环境应急物资储备、调拨流程，为事故灾害及次生环境事件物资保障做好准备。
    （五）深化宣传教育引导，营造安全生态协同防护氛围。结合安全生产月、防灾减灾宣传周等主题活动，充分依托广播、电视、新媒体矩阵和防震减灾科普馆阵地，广泛普及生态保护、安全避险、污染防范相关知识。全年深入企业、乡村开展安全生产和防灾减灾宣传、应急演练活动259次，组织观看电视专题片6场次，发放宣传资料2万余份，同步科普生产安全事故、自然灾害引发的次生生态危害，引导生产经营主体落实环保安全主体责任，群众生态安全防护意识持续提升。紧扣重大项目施工高风险环节，常态化开展安全生产“送教入企”和典型事故沉浸式警示教育，组织相关建设、施工、设计单位安全管理人员67人开展“加强安全监管执法、保障重大项目施工”专题培训，聘请地质灾害专家围绕灾害识别排查、冰湖灾害风险研判、临灾避险转移等内容开展专题培训，提升一线作业人员安全实操和风险防控水平；督促发生事故企业在隧道入口等醒目位置张贴安全警示牌、强化现场警示，开通“安全隐患随手拍”微信平台，建立隐患上报、核查、整改、复核销号闭环机制，激励一线职工主动排查化解风险；组织召开重大项目建设施工单位安全生产集中约谈会，全市113家重大项目建设、施工单位参会，督促企业对照事故问题举一反三、完善内部管理制度，压实企业主体责任。通过多措并举，企业安全环保主体责任进一步压实，全社会共同防范安全衍生环境风险的氛围日益浓厚。
    三、2027年工作要点
    压紧压实安全生产责任，紧盯危化品、烟花爆竹、国家重大工程项目等领域常态化开展隐患排查整治，依法严厉查处安全生产违法违规行为，严防生产安全事故次生环境污染。健全多部门风险会商预警联动机制，抓实森林草原防火、地震地质灾害风险防控，科学高效处置各类灾害，最大限度降低灾害带来的生态损害。推进应急指挥“视频一张图”平台建设，会同粮食和储备部门完善包含环境应急物资的调拨联动机制，常态化开展安全生态科普宣传，坚决守住林芝生态安全底线。


               林芝市应急管理局
                2026年11月6日